保險機構呼吁 護理保險納入養老體系
多位機構人士日前在中國保險學會舉辦的“老年人金融服務主題研討會”上表示，中國目前的養老制度亟待政策進一步改革，加強頂層設計，給予商業養老保險稅收優惠政策支持。而將護理保險納入養老體系建設，或可促進養老保險制度的進一步完善。在投資管理方面，業內人士認為，應進一步完善基金治理，合理配置基金投資，適當通過委托投資來實現更好的回報率。
呼吁護理保險納入養老體系建設
中國人民健康保險股份有限公司副總裁陳志剛表示，需要護理的老年人所需服務費用主要有三個來源：一是政府財政支出，二是保險公司保險支出，三是個人支付。而護理保險資金在老年人支付護理費用的負擔方面可以起到作用，對于健全養老保險有重大意義。雖然目前極個別地區如青島已通過在社會醫療保險中提供少量醫療保險護理項目的方式進行嘗試，但國內大部分地區的社會保險還沒有提供護理保障，沒有形成獨立的護理保險制度。
他認為，國內護理保險發展尚不成熟，商業護理保險業務量較小，并且護理保險公司形式單一，缺乏覆蓋多級護理保障的產品。同時，護理服務市場尚處于培育階段，缺乏較為規范的標準，護理保障與護理服務很難銜接，護理形式單一，缺少多層次、分級護理鑒定體系，無法為分級護理產品開發提供依據。此外，費率改革的優惠政策尚不適用于護理保險，在保險公司投資養老護理服務產業方面，相關政策仍顯不足。
陳志剛建議，應將護理保險納入養老體系建設，為老年護理保險工作的開展營造公平有效的服務環境，切實提高老年人生活質量，促進老年產業健康可持續發展。同時，還應促進分級護理產品的創新，鼓勵更多社會力量參與，推動服務內容標準化，形成比較完備的護理分級體系和護理鑒定體系。他認為，保險監管部門應加大政策優惠力度，放寬相關政策，推動保險護理產品的發展。
養老基金治理待完善
全國社保基金理事會規劃研究部主任熊軍表示，中國在養老制度建設方面總體上偏向于積累，福利水平完全取決于積累規模，投資收益是積累性養老計劃的重要收入來源，積累規模對長期的投資回報率非常敏感。據簡單測算，3.5%和5.5%兩檔投資回報率會造成大約1.7倍的差距。
他表示，在這個過程中產生的投資管理風險需要得到高度重視。總體上，如果今后工資的增長率是4%到5%，要長期達到6%以上的回報率還非常艱難，需要進一步提高投資管理能力。
熊軍認為，應進一步完善基金治理，讓專業人才發揮作用，建立激勵和問責機制，并合理配置基金投資。從提高管理能力角度來看，應明確長期的目標，同時建立偏長期的配置，而不是只顧及眼前的波動。他建議，在完善投資管理模式方面，除了發展直接投資以外，也應根據自身的投資戰略，從受益人的權益上考慮，采取更加理性的辦法，在有優勢地方充分發揮自身優勢，沒有優勢的地方讓出給合適的機構管理，通過委托投資來實現更好的回報率。
發布日期：2014-05-11
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