南都訊 上周，南方都市報連續報道了東莞
勞務派遣行業亂象。今年7月1日，修改后的《勞動合同法修正案》將正式實施，修改的內容主要有：確立了勞動部門對勞務派遣機構具有行政審批權、勞務派遣崗位的臨時性、輔助性或者替代性有了更細致的規定，也明確了對相應違法行為的處罰標準。此外，勞務派遣公司的注冊資本也由原先的50萬提升到了200萬。這對東莞勞務派遣市場會造成怎樣的沖擊？東莞的
人力資源部門會如何應對新法的實施，以及勞務派遣公司對于法規實施細則有著怎樣的期望？對此，相關部門負責人和資深從業者近日就以上話題展開了討論。
話題
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恢復勞動審批有必要
東莞市人力資源局相關負責人：為什么東莞勞務派遣公司這么多，其實因為他們很多是變相地從事中介的行為。因為職業介紹機構是要審批的，他們就認為這個許可是有很多條條框框的，于是就拿勞務派遣的執照變相從事職業中介。雖然從國家到地方都說要精簡行政審批手續，但是現在這行的確出現很多問題，這個行業的一些運作方式違背了當初開放勞務派遣的宗旨，所以國家覺得也應該從源頭上把一下關，要控制下勞務派遣。出于這種考慮，才會出臺前置許可這樣的規定，要求必須獲得人力資源部門的許可才可以經營。
肖麗：到勞動部門去備案，由他們來做行業的監管其實是有必要的。但是我也擔心，如果7月1日就開始實施的話，只給半年時間去執行，有那么多家不能達到相關標準的勞務派遣公司，他們旗下的員工怎么辦？首先，如果企業把這一部分的員工接下來，他們能不能負擔？其次，派遣員工和派遣公司之間能否有一個比較和諧的勞動關系，會不會有很多的勞務派遣公司進入不了這個門檻就變成包工頭了？我們期望的長期和諧的勞動關系在這個政策之后是否會得到行業肅清的效果，亦或是反而泛濫了。如果勞務派遣公司沒有達標的話他是沒有辦法做勞務派遣的，但是他手頭上是有1000人，他分給企業，企業也接收不了。這一部分人怎么辦呢，他也解散不了。他就有可能轉成“黑中介”，可能之前能夠跟派遣員工簽勞動合同的基本保障都沒了。
話題
2
修正案細則未出
實施或有緩沖期
劉賢春：我們現在還不清楚國家后續出臺的法規對于派遣工的比例限定在多少，如果比較低的話，這對于動輒需要幾千號人的制造業企業來說，如只能提供幾百個派遣工是杯水車薪，沒有起到靈活性的作用。企業也覺得背負了太多的用工成本，非常沉重。如果規定要低于50%，這個我們覺得比較合適。但是如果限定在10%，那就起不到什么調節勞務市場作用。比如我們有一些客戶最高峰值可能用到10000多人，但是今年年底的時候可能只剩下1000多人，波峰波谷懸殊是非常大的，尤其是經濟不好或者是訂單不穩的情況下，所以如果限定得過嚴，勞務派遣的優勢就會逐漸消失。
陳建：關于其中勞務派遣只能用于輔助性崗位的規定，這個輔助性如何定義？修正案中指為主營業務崗位提供服務的崗位。到底什么是主營崗位，各行各業的都有不同的情況，比如制造業和服務業的主營崗位就很不同，如果政府在這方面管得太細，把崗位限定得太死，那么就會失去勞務派遣的靈活性。因此，我們也一直在觀望，看看具體的操作細則怎么去規定，三性如何定義，派遣工比例到底是多少。還是希望政府能夠盡快制定一些細則，現在已經3月份了，留給大家去做轉變只剩下3個多月的時間了。
東莞市人力資源局相關負責人：現在修正案雖然出臺了，但是人社部和省廳對此的具體實施細則還沒有出臺，對具體怎樣操作、怎樣審批這些相關規定還沒有出來。我們這里初步認為，既然注冊資金提升到200萬了，一定要具備一定資質和規模才能從事正規勞務派遣，不能隨便開個皮包公司，找兩三個人就派遣到企業。
另外，到7月1日修正案正式實施之后，對于與許可相關的配套政策，以及實行前后的變更，我們也會提供一個新的解釋。另外，許可證申請也需要時間，我們可能會設定一個限期1年的過渡期，因為現行的1000多家公司不能一刀切，認為他們沒許可證就違規。其實其中相當一部分是在正常運作的，他們正在慢慢規范化，我們不可能不讓他們去做，只能慢慢地教他們怎樣規范去做。
話題
3
派遣公司應實行備案制
東莞市人力資源局相關負責人：除了從法律方面去約束他外，我們勞動監察這塊還是監管著的，基本每一個鎮街、每一個轄區有多少家勞務派遣公司我們都清楚，在哪個位置我們基本都掌握了。而且現在市里面也給任務，要把鎮里面的勞務派遣公司的業務排查清楚，要登記。涉及到非法的敲詐勒索，比如做“黑”的就聯合三打辦，鎮屬維穩部門牽頭，聯合多部門去打擊。這些日常監管下面鎮街分局都在做。哪怕是拿到牌照，我們在監管方面都不會放松的。7月1日之后，如果是未經許可非法經營的勞務派遣公司，我們會依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，會處五萬元以下的罰款。
陳建：政府還可以從這個方面來著手，凡是派遣公司要實現備案制度，政府那邊要每3個月派人來檢查，那種貨不對板的，政府要建立一個官方網站曝光、公開。這樣可以減少學校上當受騙的機會，減少派遣員工露宿街頭的風險。第二個現在很多企業逃避稅收，政府要從稅源方面去監察，一個企業明明成立很久但是沒納過稅，這不可能。要去查一下公司到底是經營不善還是偷逃稅。那種給現金的不規范小企業也要淘汰。第三還要檢查企業員工的勞動合同簽訂情況、保險購買情況、工資發放情況。
劉賢春：這個行業良性發展除了政府監管、行業自律外，企業選擇也是很重要的一環。如果企業本身在選擇派遣公司的時候就考慮到資質、行業健康的話，那些黑勞務他們就沒有市場。在沒有勞務派遣之前，東莞也是有很多不規范的企業，他們本身就不簽勞動合同，每年也都會有欠薪。只不過這幾年勞務派遣公司發展起來，把這些責任轉給了勞務派遣公司而已，所以勞務派遣公司就成了過街老鼠和替罪羔羊。
派遣中介亂象追蹤
寮步查處8家無證照黑職介
南都訊日前，南都記者連續報道了東莞勞務派遣行業普遍存在的亂象，其中提及寮步下嶺貝商業步行街內有一二十家勞務派遣中介存在違規行為(詳見3月6日南都東莞讀本)。記者昨日獲悉，報道出街后，寮步鎮人力資源、工商、公安等部門聯合執法，突擊檢查下嶺貝商業街的勞務派遣中介，查處了8家黑中介。
記者了解到，行動中，執法人員兵分兩路，對下嶺貝步行街內的職業中介進行了突擊檢查。執法人員就職業中介機構是否具有合法證照，是否存在提供虛假就業信息及超核準業務范圍經營等行為進行了檢查。在檢查的13家職業中介中，8家職業中介涉嫌無牌無證經營，執法人員正對這8家無證照經營的職介進行進一步處理。
在執法過程中，執法人員還責令其中5家未能提供從事職業介紹的有效證件的職業派遣公司進行整改，目前，執法人員對涉及人員派遣的相關資料進行了記錄，并當即下發了《勞動監察詢問通知書》，要求其相關負責人限時提供有效證件。
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