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臨聘人員此前與街道簽訂的兩種勞動合同（小圖）被換成了與優才公司簽訂的勞務派遣合同。
區屬公司派遣人員到政府打工
龍崗6000名臨聘人員都是如此，專家稱這種做法明顯違法
“我就是覺得不公平！”阿草說。阿草是龍崗區某街道的“臨聘人員”，每月工資兩千多，已在街道工作了5年，同事里還有工作了7年乃至10年的，都一直與街道簽合同。可幾個月前，街道領導要求他們改為與一家名為“優才”的勞務派遣公司簽訂合同，“否則就解聘”。
龍崗區人力資源局副局長李俊接受晶報采訪時稱，龍崗像阿草這樣“轉派遣”的有2000人，由優才公司新招派遣往龍崗區下屬各政府部門的則有4000人，派遣有諸多優勢……搞臨聘人員派遣的不止龍崗一區，也不止深圳一市。
晶報記者調查發現，“優才”為龍崗區屬國有獨資企業。深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟表示，區屬公司向區政府及下屬政府單位派遣員工，是“徹底的違法行為”。
勞動合同法第六十七條 用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。
臨聘人員：
突然有了兩個婆婆
阿草說，自己是5年前進入某社區工作站做計生工作的。她還記得，當時貼出了公開招考政府工作人員的通告，自己和許多人一起參加了公開考試，“可能有一半人被錄取”。工資并不高，只有2000多元，“還不如某些普工或服務員”。
阿草此前已經簽了三次合同，第一次是和社區工作站，后兩次則是和街道相關部門。“本來根據勞動合同法，上一次就該簽無固定期限勞動合同了，可街道說第一次和工作站簽的不算，所以就要等這次再說。”不過到了這次，事情發生了變化。幾個月前，街道相關領導就反復做工作，要臨聘人員與一家名為“優才”的勞務派遣公司簽訂合同，“不簽就解聘”。
阿草說，其實他們的想法很簡單，要么和街道簽訂無固定期限勞動合同，要么街道按工齡賠償，然后再與優才公司簽訂合同。可這兩個想法都不能實現。因為領導反復找沒有簽合同的人談話，“進行嚴厲批評”，目前，阿草所在的街道大部分人都已經“轉派遣”了。阿草還說，據她所知，另一個街道因為臨聘人員比較團結，“大家都不簽”，“最后還是和街道簽的合同”。
“工作內容沒變，工資沒變，一切都沒變，只是突然有了兩個婆婆。”阿草說，心里覺得很委屈。
龍崗區：派遣有許多優勢
龍崗區人力資源局副局長李俊及相關工作人員接受晶報記者采訪時，講述了龍崗搞臨聘人員勞務派遣的起因和效果，認為“派遣有許多優勢”。
李俊認為，首先，勞務派遣可以“有效降低用工單位的用人風險，減輕用工單位的管理負擔，使用工單位對臨聘人員的管理更加省時、省事、省心”。李俊舉例說，在新的勞動合同法實施之后，許多街道或者其他政府部門因為沒有專人對臨聘人員進行管理，產生許多勞務糾紛，導致產生法律費用或者賠償，“損失很大”。勞務派遣之后，這種問題就沒有了。
晶報記者請他舉例用數字說明問題，其稱，時間太久了一時不好舉例。相關工作人員稱，“損失很大”不一定指金額，“人不多的部門應付勞務糾紛，勢必對本職工作有影響。”
其次，“以前街道招人有的不經過公開招考，想用誰就用誰，人數也沒有定數”。而有了集中勞務派遣后，“管用分離、集中派遣，編辦管員額，人力資源局管審核備案，財政管經費核撥，優才管日常人事事務，用工單位具體用人”，所有招聘都公開透明，招聘多少人也有了定數。不過，因需求增加，臨聘人員數量還是有所增長。
李俊說，他們并沒有強制要求“老的”臨聘人員“轉派遣”，而是采取自愿原則，“在原單位達到簽訂無固定期限勞動合同條件而未簽訂的，轉優才公司派遣管理后均可簽訂無固定期限合同；已與街道簽訂無固定期限勞動合同的，只要員工不同意轉派遣，街道和優才公司均不會強行要求員工轉派遣。凡轉優才公司派遣的員工，只要原用人單位尚未按照法律規定進行過經濟補償的，優才公司均按原用人單位確認的工齡連續計算原單位工作年限。如果員工不愿意和優才簽，街道又不愿和他簽，解除合同均會按工齡進行賠償。”但是，李俊也承認不排除某些街道工作方式簡單粗暴。
官員：身份能決定“臨時性”“輔助性”
晶報記者問，勞動法規定“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”如何理解？李俊說，他認為“臨時性、輔助性”是要同時具備的。那么，如何理解工作10年還具有“臨時性”？李俊說這個問題異常復雜。“臨時性、輔助性是由他們的身份而不是工齡和工作能力決定的。臨聘人員數量眾多的問題不是區這個層次能解決的。”
李俊承認，確實有工作10年乃至更長時間的“臨聘人員”存在，也確實有少量臨聘人員很優秀，“比他們的公務員同事工作能力還強”。但是，政府的固定崗位只有三種：公務員、職員、雇員。這都是要通過考試或別的渠道獲得“身份”的，而且獲得“身份”越來越難。沒有身份，就只能是“臨時性”的。同樣，因為沒有身份，就不能單獨執法，就不能單獨做很多工作，其工作也就是“輔助性”的。
那么，為什么不多招一些公務員、職員、雇員，而要用數量眾多的“臨聘人員”呢？李俊說，這個問題就不是“區這個層面能解決的”了。公務員編制人數的問題，其原始根據就是戶籍人口，深圳戶籍人口少，所以就不可能有那么多的名額。而職員、雇員，也有類似情況。
記者調查：“優才”與“人才流動中心”關系復雜
優才公司到底是一家什么樣的公司？為什么整個龍崗區的臨聘人員都要由這家公司進行“派遣”？
晶報記者查閱了優才公司的工商登記資料。資料顯示，其全名為“深圳市優才人力資源有限公司”，于2009年11月13日由深圳市龍崗區投資管理有限公司投資200萬元成立，為國有獨資企業。其現任法人、董事長為吳永明，總經理為林勝科。