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　　涉及億萬勞動者切身利益的《勞動合同法》修改，在沉寂數月后，又有了新的進展。

　　2012年11月17日，在湖北省武漢市舉行的第四屆中部人力資本論壇上，人力資源與社會保障部(以下簡稱“人社部”)勞動關系司副司長趙國君透露，《勞動合同法修正案(草案)》(以下稱《草案》)將在今年12月份提交至全國人大常委會審議，而審議通過的修訂草案預計會在2013年7月1日起正式施行。

　　據了解，截至目前，《草案》的重點并沒有發生變化，依然是鎖定“勞務派遣”，以解決目前中國勞務派遣被濫用的問題，其核心是明確勞務派遣的“三性”，以及對勞務派遣企業的規范。

　　法律專家預計，一旦重點規范“勞務派遣”的《勞動合同法修正案》開始實施，將會改善勞務派遣被濫用的現狀，加大不法用工企業的法律風險。但記者了解到，鑒于部分企業使用“勞務派遣”的規模過大，“勞務外包”可能取代“勞務派遣”成為企業新的用工途徑。

　　爭議尚存

　　在今年3月結束的十一屆全國人大五次會議第三次全體會議上，全國人大常委會委員長吳邦國表示，今年要修改《勞動合同法》。6月底舉行的十一屆全國人大常委會第二十七次會議，初次審議了《草案》。

　　7月6日，全國人大常委會對外公布《草案》，并向社會公開征集意見。在1個月的期限內，共有131912人次對《草案》提出各類意見557243條，創下了國內法案公開征求意見的最高紀錄。

　　此前，一位參與《勞動合同法》修改工作的專家向記者透露，全國人大法工委方面原計劃將進一步修改后的《草案》，于10月下旬提交全國人大常委會再次審議，并爭取《勞動合同法》的修改工作在今年完成。

　　但事實上《草案》未按原計劃提交全國人大常委會審議，業內人士透露是由于《草案》涉及事業單位和國企等眾多的利益群體，引發了激烈的爭議。

　　上述專家透露，今年10月上旬，全國人大法工委曾召集國務院法制辦、人社部、全國總工會等方面，協商如何進一步修改《草案》。由于在部分修改內容上分歧較大，經過反復討論仍未取得一致意見。

　　最大的分歧就在勞務派遣的三性界定上。按照《勞動合同法》規定，勞務派遣一般應在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，但該法并未對如何界定“臨時性、輔助性或者替代性”做出明確規定。

　　《草案》對實踐中模糊不清的“三性”范圍做出了界定，通過設立行政審批等方式提高勞務派遣機構的準入門檻，并加大了違法處罰力度。臨時性是指用工單位的工作崗位存續時間不超過6個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業務崗位提供服務；替代性是指用工單位的職工因脫產學習、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內，可以由被派遣勞動者替代工作。

　　上述專家透露，目前，對于勞務派遣的“三性”問題上，主要有兩種意見，一種觀點認為，《草案》對“三性”的規定太過模糊太籠統，在實際執法中存在相當的難度，因而建議進一步明確細化。

　　另一種觀點認為， “三性”問題不應該再糾纏，而是直接規定，用工單位應將在本單位連續工作滿兩年的勞務派遣工轉為勞動合同制職工。

　　11月21日，記者就上述問題致函全國人大常委會求證上述問題，但未獲回復。