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養(yǎng)老金雙軌制改革

中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革從1992年開始,實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度,不同工作性質(zhì)的退休人員實(shí)行不同的養(yǎng)老金制度:政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度;而企業(yè)職工則實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。    

自1992年開始,雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金差距越拉越大,近幾年,因?yàn)檎{(diào)整幅度有很大差距,雖然國家對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了7連調(diào),但7次連調(diào)的總和,尚不足機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度,從而導(dǎo)致兩者之間的差距反而擴(kuò)大到了五六千元。現(xiàn)在,養(yǎng)老金不合理的差距仍然在繼續(xù)擴(kuò)大。    

炒金如何賺錢專家免費(fèi)指導(dǎo)銀行黃金白銀TD開戶指南銀行黃金白銀模擬交易軟件集金號(hào)桌面行情報(bào)價(jià)工具2009年1月28日,《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》正式下發(fā),人社部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。如今,方案下發(fā)已四年有余,但事實(shí)上,五個(gè)試點(diǎn)省市幾無進(jìn)展。    

2012年3月7日,十一屆全國人大五次會(huì)議新聞中心,人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民,回答記者的提問。    

記者:現(xiàn)在企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大,群眾反映強(qiáng)烈,國家采取什么措施能夠盡快解決退休人   
員雙軌制的問題?    

人社部部長尹蔚民:“ 退休待遇差的產(chǎn)生是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在退休制度不同所造成的。大家知道,我們國家在企業(yè)先行推開了社會(huì)保險(xiǎn)制度,而且這一制度一直在完善并向前推進(jìn)。但我們的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行的是與企業(yè)不同退休養(yǎng)老制度。這兩個(gè)制度在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法等方面都是不同的,所以就產(chǎn)生了這種待遇差。    

對(duì)待遇差這個(gè)問題,我們作為社會(huì)保險(xiǎn)的主管部門高度重視。大家也知道,我們已經(jīng)連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,近幾年每年的調(diào)整幅度都達(dá)到10%。在此基礎(chǔ)上,我們注重向具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休人員傾斜,使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加。    

從長遠(yuǎn)來說,要解決這個(gè)問題還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。就這一問題去年通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)做了原則的規(guī)定,我們現(xiàn)在也在積極地推進(jìn),現(xiàn)在已經(jīng)在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn),將來我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上要完善這一制度,到合適的時(shí)候會(huì)在全國范圍內(nèi)推行。在這一基礎(chǔ)上我們?cè)偻七M(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。所以我想最根本的解決辦法還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。”    

對(duì)于這樣的回答,公眾顯然并不滿意,并認(rèn)為,人社部以企業(yè)退休人員退休金八連漲為緩兵之計(jì),繼續(xù)拖延機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)度,對(duì)于八連漲的總幅度卻不如事業(yè)單位漲一次的幅度,卻只字不提,對(duì)于五省市改革幾無進(jìn)展的情況,卻只字不提。改革時(shí)間表,也遙遙無期。隨著時(shí)間的推移,公眾對(duì)于政府改革的信心,也開始慢慢的持懷疑態(tài)度,質(zhì)疑與強(qiáng)烈要求廢除雙軌制的民眾群體,也越來越大。政府準(zhǔn)備用多長時(shí)間廢除這樣一個(gè)遺留的錯(cuò)誤政策,考驗(yàn)政府的決心,也考驗(yàn)民眾的耐心。或許,眾多在祖國一線辛勤工作幾十年的企業(yè)老同志,期望的是在有生之年,看到雙軌制廢除的曙光,看到自己對(duì)祖國建設(shè)所付出的貢獻(xiàn),沒有被遺忘。    

2012年5月2日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論通過《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》,明文規(guī)定十二五的要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。    

這樣一個(gè)公認(rèn)的劃分特殊利益群體的錯(cuò)誤政策,已經(jīng)持續(xù)了20年,對(duì)于這項(xiàng)改革的徹底性,以及改革的成效,無疑將會(huì)是國家民主進(jìn)步的重要標(biāo)志,民眾翹首以盼,歷史也會(huì)銘記這一頁。 
發(fā)布日期:2012-09-14