《勞動合同法》迎來了首次修正案草案的審議 核心話題是規范勞務派遣
日前，實施了4年半的《勞動合同法》迎來了首次修正案草案的審議。此次修正案的核心話題是規范勞務派遣，保證同工同酬。有專家認為，在中國，勞務派遣被濫用的現狀有可能通過此次《勞動合同法》的修訂得到改善，但不同利益主體的激烈博弈使得這一過程變得有些艱難。
其實，在歐美發達國家，勞務派遣在上個世紀70年代就已十分流行，發展到現在，已經是主流的用工模式之一，同時，在促進就業方面具有舉足輕重的地位。那么我們可以從國外成熟的勞務派遣模式中借鑒哪些經驗呢？本欄撰文：記者李瓊
《勞動合同法》迎來了首次修正案草案的審議 核心話題是規范勞務派遣
據萬寶盛華集團合資公司銳旗人力集團總經理高蕾介紹，派遣行業起源于20世紀20年代的美國，當時由一家名叫Samuel Workman的公司創立了人力租賃的業務模式（Rented help）。當時這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤點的工作，之后又訓練她們使用計算器，然后將她們租賃給企業，讓企業可以應付臨時或短期的人力需求。
目前，派遣行業比較成熟的市場有美國、英國、法國、荷蘭、盧森堡、比利時，而亞洲、南非、南美、東歐、希臘等則屬于新興市場。在亞洲，日本派遣產業發達，并出臺了《勞務派遣法》。
按照《勞動合同法》的規定，勞務派遣適用于“臨時性、輔助性或者替代性工作崗位”，但現在卻被不少企業濫用，導致了勞務派遣工與正式員工普遍存在同工不同酬現象，勞務派遣工得不到正常的工資增長及晉升機會。這一現象在一些大型企業和央企中尤為明顯，成為企業故意壓低工資支出的解決辦法。那么國外是如何保障勞務派遣員工的權益的？他們與正式員工的待遇有何區別？高蕾表示，以美國為例，美國是通過多個方面來確保勞務派遣員工的權益。
國外立法保障派遣員工權益
首先，美國法律對于勞務派遣機構設立的門檻很高。美國許多州制定了專門法律對勞務派遣公司的設立和資本要求、勞務派遣協議的內容、雇員工傷保險和失業保險費用的分擔、派遣機構和接受單位在其他方面義務和責任的分擔等內容進行了規定。
其次，政府對于勞務派遣機構的監管非常嚴格。有的州政府會專門設立雇員租賃公司委員會，專門負責監管雇員租賃公司，雇員租賃公司還必須向雇員租賃公司委員會提交經濟獨立注冊會計師審計的年度財務報告，確保派遣機構有財力支付派遣員工的工資、福利或其他主張的授權。
派遣員工與正式員工的差別有多大？首先在工作環境以及相關的保障上沒有太大的區別，只是在工作的時間上更靈活一些，而且在某些崗位上反而比正式員工更專業、更有經驗；其次在薪水方面，部分派遣員工因為提供的是專業服務，他們的工資水平與長期員工相當；最后在員工福利方面，國外由于有很多采用勞務派遣的公司是小型公司，他們正式員工享受的福利可能反而沒有派遣員工的福利好，因為派遣機構的規模遠遠大于用人單位，其可以為派遣員工提供比用人單位更好的福利。
美國九成企業使用派遣服務
在國外，企業更愿意采用派遣的形式來考察或試用員工，如果在派遣期內認為合適，企業有可能會轉為長期員工。另外，在業務遇到高峰時期，或者有項目性的人員需求的時候，派遣使用非常廣泛，這樣企業可以迅速獲得熟練的有經驗的專業人才支持業務開展，高峰期過去或項目結束，又可將這些人才退給派遣公司，不需要一直養著。
而對于國外的員工來說，沒有終身工作的概念，認為派遣工作是非常正常的，而且也有很多好處，比如可以獲得多樣化的工作經驗：通過被派遣到不同的公司，獲得多樣化的工作技能，從而提升競爭力，有更多合適的工作機會。求職者還可根據個人工作的時間及地點。同時，許多專業人士和高管人員，由于長期從事顧問工作，退休之后，也可能選擇派遣工作。此外，由于公司縮小規模或重組而離開崗位的雇員，可能會選擇勞務派遣的形式，在找到適合的工作之前將派遣工作作為暫時性的工作。
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