專業的人力資源整體解決方案服務商專業的人力資源整體解決方案服務商提高勞務派遣單位注冊資本，對設立勞務派遣單位實行行政許可，是“勞動合同法修正案（草案）”又一引發廣泛關注的熱點。
在現行勞動合同法中，對于勞務派遣單位的資質規定，主要是第五十七條，即“勞務派遣單位應當依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于五十萬元”。而勞動合同法實施條例除了重復勞動合同法第六十七條“用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者”的精神，也無補充。
這就意味著：在符合公司法的前提下，勞務派遣公司只要滿足勞動合同法關于注冊資金不少于50萬元的要求即可到工商部門登記設立，無須經過其他審批程序。如此制度設計下，監管機制是缺位的，于是導致了這樣一個怪現象：勞動合同法頒布實施后，反而出現了勞務派遣單位數量大幅增加、勞務派遣用工規模迅速擴大的情況。
據全總勞務派遣問題課題組的調研，當前我國勞務派遣機構可謂魚龍混雜、參差不齊。從類別來看，勞務派遣機構主要有四類：一是經國務院及省級政府批準成立的外服系統勞務派遣企業；二是各級政府勞動行政部門依托公共就業服務機構或人才交流服務機構成立的勞務派遣機構；三是民營派遣公司；四是外資與合資派遣公司。
由于在準入門檻上法律規定不盡完善，再加上監督管理機制不到位，不同類別的勞務派遣機構在資質、管理水平和責任承擔能力等方面差距頗大，有的勞務派遣公司甚至只有幾名工作人員，根本不具備從業資質；同時，混業經營現象嚴重，許多勞務派遣單位還從事勞務中介、勞務服務等業務，甚至假勞務派遣之名行勞務中介之實，不僅擾亂了勞務派遣市場，而且嚴重侵害著勞動者權益。
“勞動合同法修正案（草案）”本著“加強對勞務派遣單位的管理，強化勞動行政部門的監督職責”的原則，將勞動合同法第五十七條修改為：“設立勞務派遣單位應當具備下列條件：（一）注冊資本不得少于人民幣一百萬元；（二）有符合法律規定的勞務派遣管理制度；（三）法律、行政法規規定的其他條件。設立勞務派遣單位，應當向勞動行政部門依法辦理行政許可；經許可的，依法辦理相應的公司登記。未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。”
從中可以看到，“勞動合同法修正案（草案）”不僅規定經營勞務派遣業務應當向勞動行政部門依法辦理行政許可，而且對取得許可的條件作了具體規定。這相較于之前勞動合同法“勞務派遣單位應當依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于五十萬元”的規定，無疑有了巨大的進步。
不過，許多勞動法律專家表示，鑒于勞務派遣單位承擔著勞動者工資、保險等各項具體的金錢給付義務，其資產充實度和實際運營能力將直接影響勞務派遣工的權益，建議進一步提高勞務派遣單位設立門檻，規定勞務派遣單位應當具有從事某項業務的資質和能力。
全總民主管理部部長郭軍曾深入參與勞動合同法制定。在他看來，對設立勞務派遣單位除了實行行政許可，還應建立準入審核制度，由勞動行政部門依法審查申請人的注冊資本金數額、營業場所適當性、法律責任承擔能力以及專職從業人員數量、從業資質等法定要件；同時建立嚴格的勞務派遣市場退出機制，即勞務派遣單位退出時須由主管部門對其履行工資支付、社保費用繳納等情況予以審查，只有在核實其相關法定義務完全履行的條件下，勞動行政部門才能作出準予退出的決定。
“總之，勞務派遣公司準入門檻高了，勞動者權益受侵和引發勞動爭議的風險就低了。”