養老保險斷繳人數增加 繳費的人數少領取的人數多
截至2014年年底,城鎮職工基本養老保險繳費人數為20948萬人,其中,企業繳費人數為19431萬人,數量比上一年均有所增加,但是占參保職工人數比例卻在不斷下滑,從2009年的占比87.7%下滑至2014年的81.2%。
養老保險中斷繳費現象嚴重影響到基金征繳收入以及社會保險制度的可持續性發展,是目前企業職工基本養老保險制度運行中存在的突出問題。
《報告》顯示,2014年城鎮職工養老保險基金收支的總規模雖然仍在增加,但城鎮職工養老保險收入增長速度減緩趨勢越來越明顯,其中,2008年至2013年的數據分別為23.4%、18.9%、16.5%、25.6%、18.0%和13.2%,而在2014年,這一數據直接降至個位數,僅為9.7%。與此同時,在剔除財政補貼后,全國養老金“虧空”正在逐年擴大,目前在全國30多個省份中,已經有18個省的養老保險處于“收不抵支”的狀態。
“繳費的人數少,領取的人數多,基本養老保險的撫養比已經發生了結構性變化,中斷繳費便是促成該問題的其中一個因素。”孫守紀強調。
根據《報告》顯示,2014年,全國城鎮職工基本養老保險撫養比為2.97∶1,較上年(3.01∶1)下降了0.04個百分點,這意味著,不到3個人養一個人。而記者梳理數據發現,該比例也是中國全國城鎮職工基本養老保險撫養比首度跌破3∶1,此外,企業養老保險撫養比也跌破3∶1,由2013年的3.01∶1下降為2.99∶1。
很明顯,實際繳費人數比例的下降、中斷繳費人數的增加不光影響了養老基金的支付能力,同樣成為了后續一系列連鎖反應的誘因之一。
人社部社保中心主任唐霽松表示,未來要進一步積極研究如何完善養老保險的相關政策,包括研究完善養老保險關系轉移接續的政策,吸引和鼓勵更多的企業和個人參加或者接續養老保險關系,完善養老保險待遇的計發辦法和待遇調整的辦法,激勵更多的人長期繳費、多繳費。
同時,為了避免更多的中斷,人社部還要加大對繳費困難的人員的扶持力度,比如落實社保補貼政策。同時要加強社保的稽核與執法的檢查力度,按照社會保險法對各類人員參加社會保險的強制性要求,加大執法檢查力度,保證參保人員流動到私營企業、小微企業、服務業的時候,能夠及時接續好自己的養老保險關系。
此外,據記者了解,人社部還將進一步適時、適當地降低社會保險費率,綜合采取各種措施,打組合拳。比如實施養老保險基礎養老金全國統籌,實行漸進式的延遲退休年齡政策,加強養老保險基金的投資運營,進一步完善養老保險的個人賬戶等。